【轉貼】與政商關係密切的精英網絡

我們經常有一個印像，就是參與政府最高決策的人士與商界的關係千絲萬縷，而一些位居不同界別權力位置的精英大都來自商界。然而實際上，這種「商人治港」的說法是否成立？而那些跨界別的社會精英，是否與商界的關係密切？他們與政府的關係又如何？我們企圖在這些間題上給出一些答案。

在香港，政府絕大部分的權力來自行政會議，資料顯示，行會擁有最多政商跨界別精英（business—government elite），而單是一個行會，其成員就連結了十二間大企業【表】。

精英具多重身份

再看看那些同時位居商—政—大學或商—政—福利三個界別的「連繫精英」，我們發現在這十四位有多重身份的精英中，九位為現任或前度大企業的行政總裁、董事總經理或同級的精英。此外，他們與特區政府關係亦十分密切，當中三人（李國寶已辭任）為本屆政府委任的行政會會議成員。據民政署提供的資料，這十四位精英中的十位，獲特首委任三個或以上的諮詢委員會席位，而當中被委任議席數目達政府指引數目的上限，即六個席位者的「公職王」，就有三位（分別是張建東、范鴻齡和廖柏偉），而同時被委任五個議席的亦有三位之多。

至此，我們有責任去追問這批與政商兩界關係密切的精英，是否完全像胡禮‧苗斯（C. Wright Mills）著名的「權力精英」概念一樣，擁有類似的教育背景，活躍於相同的名流俱樂部，以及相互以姻親來維持精英階層的優勢。單憑公開的資料，我們無法證實這些「連繫精英」有明顯的親屬關係（馮氏兄弟除外）或畢業於同一所名牌大學。然而，背景迥異並不表示他們是關係鬆散，缺乏共謀機會的一群，因為資料顯示他們有多個正式的「共同場合」進行互動，可以互通資訊，甚至進行共謀協作，在十四位「連繫精英」中的十三人，最少有一個董事局或政府委員會是兩名「連繫精英」同場共事的，而當中更不乏有兩、三個「共同場合」的情況【圖】。

與中央關係良好

順帶一提，十四位精英大部分都直接或間接與中央政府維持良好關係，例如當中五人是現任或曾任全國政協委員；三人是現時或曾經是特首委任，並得中央政府確認的行政會議成員，而由於特首與中央之間的關係，正如鄺綿鈞博士所言，是一種「老闆與侍從的關係」（patron—client relation），故此，行政會議成員亦間接聽命於中央政府。我們認為這種政治上的安排並非偶然而生，而是反映了中央在「港人治港、高度自治」的原則下，對香港的一種政治管理（political governance）。

香港回歸十年後的精英結構．三之二（原文刊於二零零八年八月五日信報）　　
何榮宗（作者為城市大學應用社會科學系助理教授）　
本研究的經費是由香港城市大學人文及社會科學院研究基金提供。Proj. No. 9610069

澄清一下，作者何榮宗與公園仔彼此份屬好友，但公園仔並非何榮宗。